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德化县学校及教职员工问责规定(试行)
作者:佚名    文章来源:转载    点击数:42    更新时间:2017/5/18           ★★★

德化县学校及教职员工问责规定(试行)

 

第一章  总则

第一条  为全面贯彻县委关于“抓落实、勇担当,提振干事创业精气神”主题实践活动精神,准确运用监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,加强对学校及教职员工的管理和监督,强化问责问效,健全监督机制,根据中共德化县委办公室德化县人民政府办公室关于印发《德化县机关事业单位及其工作人员问责规定(试行)》(德委办〔201733号)的规定,结合我县教育系统实际,制定本规定。

第二条  本规定适用于全县各类公办学校和教职员工。

第三条  相关学校、责任人故意不履行或者不正确履行职责,影响学校管理秩序和管理效率,贻误工作,造成不良影响和后果的应当问责。

本款所称不履行职责,包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形;不正确履行职责,包括无合法依据或不依照规定程序、权限、时限履行职责等情形。

第四条  问责坚持实事求是、有错必究、追责与教育相结合、惩处与责任相适应的原则。

 

第二章  问责情形

第五条  有下列情形之一的,应当问责相关学校和责任人:

(一)学校规章制度或决定有违法、违规情形,被上级机关依法撤销或者被人民法院判决撤销或部分撤销的;

(二)涉及教职工聘任、奖惩、教职工工资福利分配方案、学校招生工作、建设项目安排、资产处理和大额经费收支等重大问题或专业性较强的重大决策事项,不按照规定程序和议事规则进行的;

(三)未按规定对外签订合同,造成经济损失或影响教育教学工作正常进行的;

(四)违反干部选拔任用工作有关规定;

(五)决策不当,措施不力,引发群体性事件,干扰和影响正常教育教学秩序及社会稳定的;

(六)决策严重失误,造成严重经济损失、重大人员伤亡或者严重社会影响的;

(七)明知决策错误,未及时采取措施加以纠正,或者对应决策事项进行推诿或者拖延的。

第六条  有下列情形之一的,应当问责相关学校和责任人:

(一)不执行和落实上级主管部门工作部署及交办的工作事项,影响工作大局的;

(二)不执行法律、法规、规章、规范性文件或发生法律效力的判决、裁定,无正当理由不采纳纪检、监察、审计部门建议的;

(三)瞒报、谎报、迟报重大突发事件、疫情、安全事故或其他重要情况的;

(四)泄漏学生信息,参与违背我县招生政策的招生宣传、招生录取的;

(五)在组织各类教育考试或承担上级安排的社会考试任务时,出现考试纪律混乱、集体作弊行为,造成不良影响的;

(六)违规颁发毕(结、肄)业证书,或提供虚假证明材料的;

(七)“控辍保学”工作不力的;

(八)学校内部财务制度不健全或不按规定办理财务事项(重大开支申报、按规定开设账户、月度收支预算、大额现金管理等)的;

(九)未按规定编报、变更、执行年度预算的;

(十)授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料,提供虚假财务会计报告或统计资料的;

(十一)私设“小金库”或公款私存的;

(十二)虚报学生信息套取国家助学金及其他助学资金的;

(十三)滥发钱物或用公款旅游、变相用公款旅游的;

(十四)擅自处置国有资产、违规提供担保、擅自对外借贷款或利用公款从事购买股票、基金、企业债券等风险性投资活动的;

(十五)学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等,未按规定实行政府采购,或虽已公开招标,但事实与招标不相符合的;

(十六)未按照规定实行国库集中支付或未经批准设立收费项目或改变收费标准、收费不开具或不据实填写法定专用票据的;

(十七)未严格执行上级收费规定,虚列支出、挤占使用代收费项目的。

第七条  有下列执行不力或效能低下情形之一的,应当问责相关学校和责任人:

(一)不履行法定职责,影响和妨碍法律、法规、规章正确实施的;

(二)工作敷衍塞责、推诿扯皮致使学校教学质量、师生利益及国家财产造成损失或影响整体工作部署落实的。

第八条  有下列疏于管理或处置不当情形之一的,应当问责相关学校和责任人:

(一)未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定公共突发事件应急预案、组织开展演练、定期或不定期对学生和家长开展安全教育和告知,或者对重大安全隐患不及时整治的;

(二)学校对教师脱岗、不服从工作安排、不认真履行职责及其他违反师德行为未处理和报告上级部门的;

(三)学校管理不善,在校内发生群体性打斗、集体食物中毒等伤亡事件;

(四)学校常规管理工作不力,一年内在管理平台被“红灯”警报达3次以上或通报二次以上的;

(五)未按照抗灾救灾、防治疫情的有关规定及上级要求,及时、妥善、有效地处理灾情、疫情和组织有关救援工作;

(六)组织大型活动,未制订安全预案,未采取有效安全防范措施,致使发生重大安全事故,或者事故发生后处置不当的;

(七)对群体性、突发性事件和重复上访处置明显失当的;

(八)疏于管理,导致依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告或者档案、密级文件损毁、丢失、隐匿的;

(九)一个学期内出现两起或两起以上教职工严重违背职业道德事件,被教育主管部门通报或下达整改通知书的。

第九条  有下列监管不力情形之一的,应当问责相关学校和责任人:

(一)领导班子成员或者下属工作人员严重失职、渎职,致使本单位发生重大事故、重大案件或者造成重大损失、恶劣影响的;

(二)对领导班子成员或者下属工作人员出现违法违纪行为纵容、包庇、袒护或负有领导责任的。

第十条  有下列情形之一的,应当问责相关责任人:

(一)在工作生活中有违背党和国家方针政策言行的;无故不参加各级各类教师培训活动的;

(二)在教育教学活动中遇突发事件时,不履行保护学生人身安全职责的;

(三)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生,产生负面影响的;

(四)在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的;

(五)体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生,造成学生身心伤害的;

(六)对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的;

(七)索要或者违反规定收受家长、学生财物的;

(八)组织或者参与针对学生的经营性活动,或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的;

(九)组织、要求学生参加校内外有偿补课,或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的;

(十)违反教学常规管理规定的

(十一)擅自脱岗、不服从工作安排、不认真履行职责及其他违反教师职业道德行为的;

(十二)违规兼职影响教育教学工作的;

(十三)参与赌博、恶意欠贷等违规违法行为的。

第十一条  在贯彻落实党风廉政建设责任制方面的过错行为,按照党风廉政建设责任制的有关规定追究责任。

根据法律、法规、规章和政策规定应当问责的其他过错行为,按有关规定执行。

 

第三章  问责方式

第十二条  问责方式分为:

(一)对学校的问责

1.责令作出书面检查;

2.通报批评。

(二)对相关责任人的问责

1.责令作出书面检查;

2.通报批评;

3.诫勉谈话;

4.效能处理;

5.组织处理;

6.纪律处分。

本款规定的问责方式可以单处,也可以并处。

受到问责,同时涉及违纪违法需要追究相关责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分、追究相关法律责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法查处。

第十三条  问责应根据实际情况追究负有直接责任者、主要领导责任者的责任。

(一)直接责任人,是指在其职责范围内,不履行或者不正确履行自己的职责,对造成的损失或者后果起决定性作用的责任人;

(二)主要责任人,是指在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责,对造成的损失或者后果负直接责任的责任人。

第十四条  学校领导班子集体决策出现应当问责的过错行为,按照班子成员在集体决策中所起的作用和应承担的责任进行问责。

第十五条  具有本办法第五条至第十一条所列情形,并且具有下列情形之一的,应当从重问责:

(一)干扰、阻碍、不配合调查的;

(二)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的;

(三)弄虚作假、隐瞒事实真相的;

(四)法律、法规、规章规定的其他从重情节。

第十六条  具有本办法第五条至第十一条所列情形,并且具有下列情形之一的,可以从轻问责:

(一)主动采取措施,有效避免损失或者挽回影响的;

(二)积极配合调查,并且主动承担责任的。

第十七条  受到诫勉谈话、效能处理、组织处理、纪律处分相关责任人,其职务调整、年度考核等次、评优和评选各类先进确定、绩效工资、工资津补贴发放等相关处理,按照有关规定进行。

第十八条   本办法自发布之日起施行。

                                                    

抄送:县委办、县政府办、县人大办、县政协办、县纪委办、县效能办。                                          

德化县教育局办公室             2017511 日印发

 

 

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